国桥文章 | 从源头化解社会风险：律师事务所在社会稳定风险评估中的专业价值

近年来，随着我国社会治理法治化进程的加快，社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）已成为政策制定和项目实施前不可或缺的法定程序。从重大工程项目实施到民生政策调整出台，稳评工作正从源头上防范社会矛盾滋生、维护社会和谐稳定。作为专业的法律服务机构，律师事务所在稳评工作中扮演着日益重要的角色。

 一、什么是稳评

稳评是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目等在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统调查，科学预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案的活动。

稳评的核心价值体现在三个方面：第一，提供决策参考，为科学决策提供依据；第二，保障决策顺利实施，减少后续隐患；第三，提出风险防范措施，而不只是得出风险程度的结论。

 二、稳评主要内容以及律师在稳评中的专业价值

稳评工作围绕重大决策的“四个维度”合法性、合理性、可行性、可控性展开系统分析和研判，这些内容是稳评报告的核心构成部分。

稳评工作涉及多学科知识，需要社科研究、工程技术、综合管理等专业人士参与。律师作为法律专业人才，在稳评中发挥着不可替代的作用。

 1.保障评估的合法合规性

律师基于专业的法律知识背景，能够对重大决策事项的合法性、合规性进行准确评估和审核，确保决策符合法律法规的规定和要求。无论是涉及征地拆迁的重大建设项目，还是国有企业改制等改革事项，律师都可以在相关法律法规中寻找合法性依据，精准识别和评估项目的合规风险。

 2.系统识别和评估风险

稳评的风险识别环节需要从合法性、合理性、可行性、可控性等多个维度入手，全面查找可能引发社会不稳定的各种风险因素。律师凭借丰富的执业经验，能够以法治思维为前提，以法律规范为依据，以法律风险防范为重点，系统识别潜在的法律风险，并评估风险发生的可能性。

 3.保持客观中立的第三方立场

律师作为第三方机构参与稳评，具有独立性，能够在政府和人民群众诉求之间寻找各方都能接受的平衡点，提供更为客观和中立的评估意见，从深入发现风险、控制和预防风险的角度完成评估工作。

 4.提出有效的风险化解措施

稳评不是止于发现风险事实、评估风险等级，而是要提出切实可行的化解方案或意见，协助责任主体化解矛盾、消除风险。律师可结合执业中积累的风险处置经验，为风险化解方案与应对措施的制定提供专业法律意见。

作为石家庄市委政法委备案单位、市稳评促进会会员单位，河北国桥律师事务所不仅拥有官方认可的资质与专业的稳评团队，律所主任赵颖锋与钱旭东、陈勇、单仁超等律师已经完成多项政府、国企委托的稳评项目，覆盖重大政策落地、工程建设等多个领域，以“风险识别—分析研判—矛盾化解—分级管控”的全流程服务，为稳评工作提供独特的专业价值，助力本地党政机关与企业实现科学决策、风险可控。

撰稿：钱旭东、单仁超

审核：刘瑜凡

签发：周志远